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证监会筑起四道防线 欺诈发行上市路彻底封堵

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据媒体透露,IPO大检查已于近日正式启动。其中,将对连续三年净利合计不足1亿元的公司进行现场检查,那些不敢接受检查的公司,就要求其撤回A股IPO申请,主要解决“久拖不撤”的公司。

电影天堂   为了确保评议的公正性,市人大常委会引入第三方协助开展调查研究,委托市高法院对全市法院司法审判中涉及的政府规范性文件存在的问题开展典型案例分析,委托市律协对建设和税收领域的322件规范性文件进行重点抽查评估,形成了较为客观科学的调研结论。

据媒体透露,IPO大检查已于近日正式启动。其中,将对连续三年净利合计不足1亿元的公司进行现场检查,那些不敢接受检查的公司,就要求其撤回A股IPO申请,主要解决“久拖不撤”的公司。

监管部门此时开展IPO大检查,并开展窗口指导劝退不敢接受检查的公司,其目的在于进一步向IPO排队企业施压,通过劝退及现场检查方式清除在财务真实性、内控管理、公司治理、持续发展能力、募投项目合理性等方面有瑕疵的公司,严密防范欺诈发行上市行为,进一步减缓A股“堰塞湖”压力,为优质公司快速上会扫清障碍,为中概股回归带来的扩容压力提前减压。

选择连续三年净利润合计不足1亿元的公司作为现场检查重点,是因为这些公司相对问题多一些,在监管力量有限的情况下,选择他们作为现场检查的重点,能够实现监管效能最大化,更好防范和打击欺诈上市行为。

不过笔者认为,坊间传闻的IPO审查三年净利1亿元,最近1年净利润不低于5000万元以及主板三年净利润1.5亿元,最近1年净利不低于8000万元的隐形红线并不存在。相反,能通过现场检查,净利符合《首次公开发行股票上市管理办法》,过会概率往往会更大一些。而且,证监会也早在2014年5月,就修改了互联网等高科技产业在创业板上市的相关规定,适当放宽财务准入指标,取消持续增长要求,允许营业收入达到一定规模的企业仅需1年盈利即可上市。可见,财务指标将在新一轮IPO制度改革中变得更具包容性和适应性。唯有如此,才能更好地服务国家战略,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度。

其实,除现场检查手段外,证监会已在悄然间构筑起四道防线防范欺诈发行上市。

一是对中介机构施压,督促其充分履行法定的核查把关责任,当好资本市场的“看门人”。2016年,欣泰电气因IPO欺诈发行而被证监会予以行政处罚。证监会同时认为,北京市东易律师事务所在为欣泰电气IPO提供法律服务过程中未勤勉尽责,违反证券法及相关规定,出具含有虚假记载的文件,对东易所责令改正,没收收入所得90万元,并处以180万元罚款。

据悉,本案是证监会首次对涉及律师事务所在申请IPO过程中勤勉义务进行处罚,也给所有参与企业IPO的中介机构敲响了警钟。接下来,证监会还将对在2017年下半年IPO企业现场检查中存在问题的13家中介机构采取相应监管措施。主要问题是对招股说明书披露信息核查不充分、重要事项核查不到位、工作底稿不完善等,涉及6家保荐机构、5家会计师事务所、2家律师事务所。

通过监管施压,督促中介机构坚持诚实守信、勤勉尽责,进一步提高保荐工作质量,严格筛选把关;深入进行尽职调查,充分揭示企业风险,确保辅导工作不走过场,杜绝只荐不保,为资本市场健康发展尽到应有责任。

二是现场检查常态化,全方位传导监管压力。2017年9月下旬开始,证监会已陆续启动23家IPO排队企业检查,目前检查正在进行中。

三是全面监督,终生追责,督促大发审委始终从严审核。

大发审委自去年10月份履职以来,刮起了一场IPO严审风暴,过会率迭创新低,甚至一度出现六过一或零通过的局面,2017年10月、11月、12月,月过会率分别为69.57%、52.94%、56.25%,2017年年过会率为79.3%,被否率17.95%。2018年,大发审委继续大发神威,截至2018-05-26,大发审委共审核66家企业,过会30家,过会率仅45.45%,这比2017年全年79.3%的过会率下降了33.85个百分点,比2017年大发审委本身履职的10月、11月、12月任何一月的过会率都低。在严审压力下,今年中止审查企业已达19家,48家公司终止审查。

四是实施重大违法公司强制退市制度。

对重大违法公司实施暂停上市、终止上市。上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定。

(本文为作者个人言论,不代表本报观点)

[责任编辑:苏晓敏]
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